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FOCUS: “Il limite invalicabile del soccorso istruttorio: regole di gara e principio...
Premessa La sentenza n. 432 del 12 maggio 2025 del TAR Sardegna si colloca in una linea interpretativa rigorosa in materia di appalti pubblici, chiarendo due profili di particolare rilievo: la natura perentoria del termine assegnato nell’ambito del soccorso istruttorio e la forza vincolante delle clausole della lex specialis. Il Collegio, con l’annullamento dell’aggiudicazione di entrambi i lotti di una procedura negoziata, riafferma la centralità dei principi di par condicio e di rispetto delle regole autoimposte dalla stazione appaltante, consolidando l’idea che il soccorso istruttorio non può trasformarsi in uno strumento di reiterata sanatoria delle carenze documentali. [[CASESTUDY]] I fatti di causa La controversia trae origine da una procedura negoziata senza bando, ex art. 76, comma 2, lett. a), d.lgs. 36/2023, avente ad oggetto il trattamento e recupero di rifiuti legn...

DigitAPP 2.0: il MIT potenzia l’assistenza digitale per RUP e stazioni appaltanti,...
Roma, 21 agosto 2025 – Il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ha rilasciato la nuova versione di DigitAPP, l’app gratuita a supporto dei Responsabili Unici del Procedimento (RUP) e delle stazioni appaltanti. Uno strumento che, grazie a un’interfaccia intuitiva e contenuti sempre aggiornati, si conferma alleato fondamentale per gestire il complesso mondo dei contratti pubblici. Il ruolo centrale di Studio Amica nello sviluppo Alla base di questo successo c’è Studio Amica, realtà italiana con una lunga esperienza nella progettazione di soluzioni digitali per la Pubblica Amministrazione. Il nostro team ha guidato lo sviluppo di DigitAPP 2.0, curandone l’architettura funzionale e l’evoluzione tecnologica, con l’obiettivo di offrire ai RUP strumenti pratici, moderni e accessibili. Interfaccia user-friendly pensata per s...

La scelta di non procedere alla verifica dell’anomalia rientra nella discrezionalità...
L’amministrazione dispone di una discrezionalità quanto mai ampia in ordine alla scelta se procedere a verifica facoltativa della congruità dell’offerta, il cui esercizio (o mancato esercizio) non necessita di una particolare motivazione e può essere sindacato solo in caso di macroscopica irragionevolezza o di decisivo errore di fatto. Secondo la ricorrente il provvedimento di aggiudicazione sarebbe illegittimo in quanto la Stazione appaltante non avrebbe effettuato la verifica dell’anomalia dell’offerta, ai sensi dell’art. 110 del d. Lgs. n. 36/2023. [[CASESTUDY]] Tar Campania, Napoli, Sez. IX, 25/08/2025, n. 5969 respinge il ricorso: 2.3. Con riferimento alla censura riguardate l’omessa verifica dell’anomalia dell’offerta, l’art. 110 del d.lgs. 36/2023 prevede che “Le stazioni appaltanti valutano la congruità, la serietà, la sostenibilità e la realizzabilità...

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Nel dichiarare inammissibile il ricorso, il Tar Campania fornisce un’utile sintesi sulle fattispecie che identificano le clausole immediatamente escludenti. Il ricorso dell’impresa era rivolto verso il bando, a causa di una pretesa sottostima del costo della manodopera. Tar Campania, Napoli, Sez. IX, 22/08/2025, n. 5957 dichiara il ricorso inammissibile: 4. Il ricorso è inammissibile. 4.1. La ricorrente impugna il bando in discorso sul presupposto che la disposizione indicante il costo della manodopera sia una previsione escludente, che impedisce, stante la sua incongruità, alla ricorrente medesima di presentare un’offerta che sia economicamente sostenibile. Tale ricostruzione non può essere condivisa. 4.2. Per pacifica giurisprudenza “le clausole del bando di gara vanno tempestivamente impugnate allorché, contenend...

MIT: Procedura di concordamento nuovi prezzi di cui all'art. 5, comma 7, lett. b)...
Il Supporto giuridico del Servizio Contratti Pubblici del MIT con il parere del 23/06/2025, n. 3545 ha risposto al seguente quesito: La fattispecie è quella in cui, durante una commessa, si verifichi l'ipotesi per cui si debba eseguire una categoria di lavori non prevista inizialmente nel progetto a base di gara o si debbano impiegare materiali per i quali non risulta prefissato il prezzo contrattuale. In tali casi, dovendo provvedere alla formazione di nuovi prezzi e non potendo desumerli dal prezzario regionale, si rende necessario applicare quanto disposto dall'art. 5, co. 7, lett. b) dell'Allegato II.14 del D.Lgs. 36/2023. Si rileva che la disciplina contenuta nel previgente DPR 207/2010, all'art. 163, co. 4 prevedeva espressamente che "tutti i nuovi prezzi, valutati al lordo, sono soggetti a ribasso d'asta e ad essi si applica il disposto di cui all'art. 133 co. 3 e 4...". S...

Appalto, concessione o contratto attivo?
Nell’accogliere il ricorso avverso un affidamento diretto, il Tar Lombardia ribadisce il discrimine tra appalto e concessione, per giungere alla conclusione che, data la limitata durata dell’affidamento, in realtà si tratti di procedura riconducibile al novero dei contratti attivi. [[CASESTUDY]] Questo quanto stabilito da Tar Lombardia, Brescia, Sez. I, 12/08/2025, n. 764: 7. Tanto premesso in ordine alle questioni preliminari e passando al merito, il Collegio reputa che il ricorso introduttivo così come il ricorso per motivi aggiunti siano fondati, nei termini appresso precisati. 8. La questione centrale posta all’attenzione del Collegio con i ricorsi attiene alla qualificazione dell’affidamento della gestione del comprensorio sciistico e alla legittimità della scelta dell’amministrazione comunale di procedervi tramite affidamento diretto. Secondo la società ricorrente ve...

La variazione del modello di affidamento e il passaggio dalla precedente concessione...
La variazione del modello di affidamento e il passaggio dalla precedente concessione all’appalto di servizi necessita dell’approvazione del Consiglio Comunale. La ricorrente, in tal senso, deduce l’incompetenza del dirigente all’adozione della determina di affidamento in mancanza di una preventiva deliberazione consiliare. [[CASESTUDY]] Tar Lombardia, Brescia, Sez. I, 11/08/2025, n. 757 accoglie il ricorso: 26. Il motivo è fondato. 27. A norma dell’art. 42, comma 2, lett. e), del d.lgs. n. 267 del 2000,28. il Consiglio comunale ha competenza, tra gli altri atti fondamentali, in relazione all’ “organizzazione dei pubblici servizi, costituzione di istituzioni e aziende speciali, concessione dei pubblici servizi, partecipazione dell’ente locale a società di capitali, affidamento di attività o servizi mediante convenzione”. Secondo il consolidato orientamento della giur...

MIT: Concessioni - Sintesi del PEF
Il Supporto giuridico del Servizio Contratti Pubblici del MIT con il parere del 23/06/2025, n. 3568 ha risposto al seguente quesito: L'art. 193 comma 8 prevede che una volta approvata una proposta di finanza di progetto relativa all'affidamento in concessione di lavori o servizi la stessa, unitamente agli elaborati che la compongono, sia posta a base di gara. Tra tali elaborati è inclusa una "sintesi del piano economico finanziario". Si chiede se tale sintesi possa essere rappresentata da un documento composto unicamente da tre prospetti (conto economico, stato patrimoniale e rendiconto finanziario) ciascuno dei quali riporti un limitato numero di voci (anche risultanti dall'aggregazione di due o più voci) e che, in ogni caso, contenga i valori dei principali indicatori di convenienza economica e sostenibilità finanziaria (ad es. T.I.R. progetto, T.I.R. equity, DSCR...